Entrevista al Dr. Peter Baumgartner

El Dr. Peter Baumgartner, experto suizo en temas de cooperación tributaria, estuvo de visita en nuestro país en el mes de mayo para asesorar a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en temas de precios de transferencia.

Baumgartner fue el expositor principal del desayuno-exposición “Convenio entre la República del Perú y la Confederación Suiza para evitar la doble tributación”, organizado por la Cámara de Comercio Suiza en Perú.

Este tema es de suma importancia para la Cooperación Suiza – SECO, ya que el Gobierno de Suiza está muy involucrado en el apoyo al Perú en relación a la gestión transparente y eficaz de las finanzas públicas, así como en el diseño de un sistema tributario que promueva la inclusión, fomente el buen gobierno y mejore la rendición de cuentas. El objetivo es establecer un sistema de administración fiscal justo y eficiente como clave para reducir la dependencia de la ayuda externa a mediano y largo plazo.

A continuación la entrevista exclusiva que sostuvimos con el experto.

¿Cómo se debe entender el mecanismo de los denominados precios de transferencia?

Es uno de los temas más difíciles que los inspectores tributarios y las compañías enfrentan en la práctica porque ellos tienen un precio que no existe en el mercado y tiene que ser fijado entre dos empresas asociadas.

¿Es necesaria la coordinación entre las autoridades fiscales de los estados para aplicar los mecanismos de precios de transferencia?

No es solo necesaria esta coordinación, sino que también es vital que todas las autoridades tributarias apliquen las mismas reglas y estas son las reglas que existen dentro de los parámetros de los precios de transferencia en ciudades de fuera, que también están siendo respetadas por Perú como un principio de guía.

¿Qué debe hacer una empresa para aplicar correctamente el mecanismo?

Se hace una prueba para averiguar lo que ambas partes independientes hubieran podido acordar para realizar ciertas transacciones. Dichas transacciones pueden ser muy diferentes. Pueden ser servicios, por su parte, que sean buenos, que se puedan vender, o que sean intangibles. Todo el set valioso se transfiere. Es muy difícil encontrar comparaciones, sobretodo en grupos multinacionales integrados.

¿Por qué es importante que los países cuenten con mecanismos para evitar la doble tributación? ¿Puede darnos un ejemplo de en qué casos se presenta?

Podría enfocarme en Perú y en Suiza, por ejemplo. Si Perú le vende oro a Suiza y el precio es muy bajo, entonces Perú no saca la cantidad apropiada de ganancias realizando este trato, ya que Suiza podría obtener más de lo que debería y, por supuesto, si hay un conflicto entre los dos países acerca del precio correcto y este conflicto no se puede resolver, entonces habrá una doble tributación y el grupo paga el doble de impuestos en las mismas ganancias, tal vez más en Perú y en Suiza.

Uno de los principales problemas de los países de la región es ampliar su base tributaria, debido a los altos índices de informalidad que existen. ¿Qué se puede hacer para atraer a la formalidad a los informales, evitando que sigan siendo siempre los mismos los únicos que paguen impuestos?

La clave es la educación, para lograr que las personas vuelvan al sector formal y que entiendan cuáles son las reglas y que también las obedezcan. Si no están en una posición de hacer esto, entonces es difícil. Si las personas no tienen educación, no les queda otra alternativa que esconderse y permanecer en el sector informal.

Sobre Peter Baumgartner:

Graduado en economía, leyes y ciencias políticas en las Universidades de St. Gallen y Ginebra. Trabajó 10 años en la “International Division of the Swiss Federal Tax Administration” en Berna. Del 2005 al 2011 fue CEO y Director de Swiss Holdings, Federación conformada por más de 50 industrias y empresas de servicios en Suiza. Representó a la Economía Suiza en diversas organizaciones como International Chamber Of Commerce (ICC, chair of Tax Commission), Business and Industry Advisory Committee del OECD, Business Europe e International Fiscal Association. Actualmente es consultor y dicta conferencias en Universidades de Suiza y en Viena. Forma parte del comité de expertos en cooperación tributaria de las Naciones Unidas.

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